O debate sobre o aumento da jornada de trabalho na Alemanha, iniciado pelo Chanceler Federal Friedrich Merz, gerou discussões de amplo alcance. O novo governo federal planeja flexibilizar a Lei de Jornada de Trabalho para introduzir uma jornada máxima semanal em vez de diária. Isso permitiria jornadas de trabalho diárias de mais de 12 horas, alerta um breve estudo do Instituto Hugo Sinzheimer de Direito do Trabalho (HSI) da Fundação Hans Böckler. As mudanças propostas, no entanto, podem comprometer a saúde dos funcionários e piorar a conciliação entre trabalho e família, sem atingir os objetivos econômicos declarados. O estudo, elaborado pela Dra. Amélie Sutterer-Kipping e pelo Dr. Laurens Brandt, baseia-se em dados recentes do Instituto de Pesquisa de Mercado de Trabalho e Profissões (IAB) e em conhecimentos da medicina do trabalho.
Riscos à saúde devido a jornadas de trabalho mais longas
A atual Lei de Jornada de Trabalho já permite uma jornada diária de até 10 horas, desde que haja uma compensação para uma média de oito horas por dia de trabalho em um período de seis meses. A introdução planejada de uma jornada máxima semanal, no entanto, permitiria jornadas diárias de até 12 horas e 15 minutos, após a dedução do descanso mínimo legal de 11 horas e de uma pausa de 45 minutos. Pesquisas em medicina do trabalho mostram que jornadas de trabalho superiores a oito horas por dia representam um risco significativo para a saúde. A longo prazo, aumenta o risco de doenças relacionadas ao estresse, incluindo burnout, exaustão psíquica, derrames, diabetes e câncer. De acordo com dados da DAK de 2023, doenças psíquicas causam uma média de 33 dias de ausência, o que sobrecarrega tanto os funcionários quanto o sistema de saúde e os empregadores.
Além disso, o risco de acidentes aumenta exponencialmente com jornadas de trabalho superiores a oito horas. A partir da décima hora, a taxa de acidentes dobra em comparação com um dia de oito horas, o que coloca em risco não apenas os trabalhadores, mas também terceiros, como pacientes em profissões médicas ou usuários do trânsito. Os pesquisadores do HSI enfatizam que jornadas de trabalho mais longas enfraquecem o potencial de trabalho da população em vez de fortalecê-lo, pois problemas de saúde reduzem a produtividade a longo prazo.
Piora na conciliação entre trabalho e família
A desregulamentação planejada dificultaria ainda mais a conciliação entre trabalho e família, especialmente para as mulheres. O estudo do HSI aponta para o aumento da taxa de emprego feminino, que cresceu 16 pontos percentuais entre 1991 e 2022, atingindo 73%. Isso elevou o volume total de trabalho na Alemanha a níveis recordes: em 2023, empregados assalariados trabalharam 54,59 bilhões de horas, e incluindo autônomos e familiares que ajudam, foram 61,44 bilhões de horas. Em 2024, o volume de trabalho permaneceu próximo a esse nível, com 61,37 bilhões de horas. O aumento é atribuído principalmente ao crescimento de lares com dois salários, enquanto a jornada de trabalho anual média por pessoa diminuiu de 1.478 horas (1991) para 1.295 horas (2023), principalmente devido a maiores taxas de trabalho em meio período.
Quase um terço dos empregados, e quase metade das mulheres, trabalham em meio período, muitas vezes involuntariamente devido ao trabalho de cuidado e à insuficiência de opções de creche. Uma jornada semanal máxima reduziria a previsibilidade dos horários de trabalho, o que agravaria os conflitos de cuidado. Isso poderia restringir ainda mais o emprego feminino, diminuir as oportunidades de ascensão e qualificação e aumentar o risco de pobreza na velhice. Os pesquisadores do HSI criticam que o contrato de coalizão não prevê medidas para dar aos trabalhadores mais influência sobre a distribuição de suas horas de trabalho. Atualmente, a definição do horário de trabalho muitas vezes está sob o poder diretivo dos empregadores, o que limita a autonomia dos empregados.
Objetivos econômicos questionados
O governo federal justifica a reforma planejada com impulsos econômicos, maior flexibilidade para os empregados e o enfrentamento da mudança demográfica. No entanto, o estudo do HSI contradiz: a desregulamentação colocaria em risco os níveis recordes de emprego e volume de trabalho, alcançados pelo aumento do emprego feminino e pelos lares com dois salários. O agravamento de problemas de saúde e conflitos de cuidado poderia reduzir a força de trabalho a longo prazo, o que seria economicamente contraproducente. Além disso, a lei de jornada de trabalho vigente já oferece flexibilidade considerável, como a possibilidade de estender a jornada diária para dez horas ou por meio de exceções setoriais via acordos coletivos ou autorizações governamentais.
Os pesquisadores do HSI enfatizam que a jornada de oito horas se baseia em descobertas médico-trabalhistas que protegem a saúde. Uma jornada semanal máxima minaria essa função protetora, pois a jornada diária seria limitada apenas por períodos mínimos de descanso. Isso ignora tanto as descobertas científicas quanto a realidade social do trabalho de cuidado e do emprego em meio período.
Soluções alternativas exigidas
Em vez de desregulamentação, os especialistas do HSI exigem maior soberania sobre o tempo de trabalho para os funcionários, por exemplo, através de uma maior participação na distribuição da jornada de trabalho. A introdução do trabalho em tempo parcial em 2019 foi um passo para combater a "armadilha do trabalho em tempo parcial", mas as restrições existentes limitam seu efeito. O fortalecimento da assistência infantil institucional é essencial para permitir a distribuição igualitária do trabalho de cuidado e promover o emprego feminino. Tais medidas melhorariam a conciliação entre trabalho e família, garantiriam o volume de trabalho e alcançariam os objetivos econômicos do governo de forma mais sustentável do que a desregulamentação do tempo de trabalho.
Conclusão
O relaxamento planejado da lei de jornada de trabalho acarreta riscos significativos para a saúde dos funcionários e para a conciliação entre trabalho e família. O estudo do HSI mostra que jornadas de trabalho diárias superiores a 12 horas aumentam o risco de doenças psíquicas e físicas, bem como de acidentes de trabalho. Ao mesmo tempo, a reforma agravaria conflitos de cuidado e restringiria o emprego feminino, minando os objetivos econômicos do governo. Diante da flexibilidade já existente na lei de jornada de trabalho e dos recordes de emprego e volume de trabalho, os pesquisadores pedem que se baseiem em descobertas científicas e fortaleçam a soberania sobre o tempo de trabalho e as ofertas de cuidado. Somente assim a Alemanha poderá enfrentar os desafios da mudança demográfica sem comprometer a saúde e a justiça social.
Fonte:
Jornada semanal máxima: Perigo para a conciliação e a saúde – Hans-Böckler-Stiftung
