A liberação aprovada para o abate de andorinhões-de-chaminé em um complexo industrial sueco levanta questões fundamentais sobre o cumprimento das leis europeias de proteção à natureza. O incidente atual é um exemplo de um problema generalizado: embora a Diretiva da UE sobre Aves (Diretiva 2009/147/CE) ofereça proteção abrangente a todas as espécies de aves selvagens, ela prevê inúmeras derrogações que são frequentemente utilizadas na prática para priorizar interesses econômicos em detrimento da proteção das espécies265.
A Diretiva das Aves proíbe fundamentalmente a matança, captura ou perturbação de aves selvagens, bem como a destruição de seus ninhos e ovos. Ela obriga os Estados-Membros a tomar medidas para manter ou restaurar as populações de todas as espécies de aves selvagens. Espécies listadas no Anexo I da Diretiva recebem proteção especial; para elas, devem ser criadas zonas de proteção. Embora os andorinhões-de-chaminé não estejam listados no Anexo I, eles ainda estão cobertos pelas disposições gerais de proteção da Diretiva265.
Apesar desse quadro rigoroso, a Diretiva permite exceções, as chamadas derrogações. Estas só podem ser concedidas se "não houver outra solução satisfatória", a intervenção for limitada a "quantidades mínimas" e ocorrer por motivos de saúde pública, segurança ou para evitar danos significativos na agricultura e silvicultura364. No caso atual, a exceção foi justificada por um suposto risco higiênico para caixas de papelão de alimentos – um argumento que é repetidamente invocado na prática para justificar abates.
No entanto, as derrogações são controversas na UE. Muitos Estados-Membros as utilizam generosamente, esvaziando os objetivos de proteção reais da Diretiva das Aves. Críticos apontam que não há definições claras para termos como "quantidade mínima" ou "não houver outra solução satisfatória". O controle e a fiscalização das licenças de exceção são frequentemente deficientes, levando a abusos e a uma carga significativa para espécies de aves ameaçadas463.
No caso em questão, o abate de 300 andorinhões originalmente solicitado foi significativamente reduzido pelas autoridades. No entanto, permanece o fato de que tal intervenção foi aprovada em primeiro lugar, embora existam alternativas técnicas, como poleiros para excrementos ou a criação de locais de nidificação alternativos. Isso contorna efetivamente o princípio da Diretiva das Aves, segundo o qual as intervenções só são permitidas como último recurso.
A implementação da Diretiva Aves em direito nacional é obrigatória em todos os Estados-Membros da UE. Na Suécia, assim como em outros países, a aplicação é frequentemente feita a critério próprio, o que leva a uma multiplicidade de licenças de exceção. A Comissão Europeia e o Tribunal de Justiça Europeu devem intervir regularmente para garantir o cumprimento da diretiva643.
Em resumo, o caso atual na Suécia demonstra como as rigorosas normas de proteção da Diretiva Aves da UE podem ser contornadas pela exploração de disposições de exceção. Isso não apenas ameaça a proteção de espécies individuais, mas também a credibilidade do direito europeu de conservação da natureza.
Citações:
- https://www.npws.ie/legislation/eu-directives/birds-directive
- https://www.npws.ie/directive-2009147ec-conservation-wild-birds-codified-version
- https://www.komitee.de/de/hintergrund/rechtslage/ausnahmeregelungen-in-der-eu/
- https://www.birdlife.org/wp-content/uploads/2022/04/summary-report-eu-derogations-protection-birds-directive-bern-convention.pdf
- https://www.komitee.de/en/background/wild-birds-and-the-law/the-eu-birds-directive/
- https://de.wikipedia.org/wiki/Vogelschutzrichtlinie
- https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=legissum%3Aev0024
- https://en.wikipedia.org/wiki/Birds_Directive
- https://www.wwf.eu/what_we_do/biodiversity/eu_birds_and_habitats_directives/
- https://kurier.at/politik/ausland/wolf-oesterreich-schweden-eu-berner-konvention/402996533
- https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-10-2025-000272_DE.html
- https://www.andrassyuni.eu/pubfile/de-458-dissertation-andre-schulte.pdf
- https://www.pyrum.net/wp-content/uploads/2025-05-14-de-pyrum-geschaftsbericht-2024.pdf
- https://www.more-ir.de/download/companies/58330a/Annual%20Reports/DE000A2G8ZX8-JA-2024-EQ-D-00.pdf
- https://en.wikipedia.org/wiki/Habitats_Directive
- https://www.nature.scot/professional-advice/protected-areas-and-species/protected-species/legal-framework/habitats-directive-and-habitats-regulations
- https://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:1297745/FULLTEXT01.pdf
- https://www.era-comm.eu/EU_Nature_Protection_Legislation_Species_Protection/part_2/part_2_1.html
- https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/PETI-CM-575008_DE.pdf?redirect
- http://jandarpo.se/wp-content/uploads/2017/07/2011_8epa_2.pdf
