بروكسل، 10 يونيو 2025 - اتخذت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في 2 يونيو 2025 تدابير بموجب أداة المشتريات الدولية (IPI) لتقييد وصول شركات التكنولوجيا الطبية الصينية إلى المناقصات العامة في الاتحاد الأوروبي. هذا القرار، الذي تم اتخاذه ردًا على ممارسات المشتريات التمييزية في الصين، يمثل الاستخدام الأول لأداة IPI التي تم تقديمها في عام 2022 ويحتفل به كخطوة مهمة نحو ضمان تكافؤ الفرص. ومن المتوقع نشر التدابير النهائية في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي قريبًا.
تأتي القيود في أعقاب تحقيق أجرته المفوضية الأوروبية، والذي بدأ في أبريل 2024 وانتهى في يناير 2025. وخلص التحقيق إلى أن سياسات المشتريات الصينية، وخاصة استراتيجية "اشترِ صيني"، تميز بشكل منهجي ضد الشركات الأوروبية. وأظهر التحقيق أن 87٪ من المناقصات الصينية التي تم فحصها تضمنت قيودًا مباشرة أو غير مباشرة على الأجهزة المستوردة. تم توجيه المستشفيات الصينية من خلال اللوائح الحكومية لتفضيل المنتجات المحلية، مع أهداف حصة سوقية تبلغ 50٪ للمعدات الطبية المحلية في مستشفيات المقاطعات بحلول عام 2020 و 70٪ بحلول عام 2025.
بموجب أداة IPI، سيتم استبعاد الشركات الصينية لمدة خمس سنوات من مناقصات الاتحاد الأوروبي للمعدات الطبية، بما في ذلك التشخيص المختبري، بقيمة تقديرية تزيد عن 5 ملايين يورو. بالإضافة إلى ذلك، لا يجوز تخصيص أكثر من 50٪ من قيمة العقد للمقاولين من الباطن الصينيين أو أن يشمل المنتجات الطبية الصينية. تؤثر هذه التدابير بشكل خاص على أجهزة الأنف والأذن والحنجرة والتشخيص العام والتصوير، والتي تأثرت بشكل كبير بالقيود الصينية.
قال أولوف جيل، المتحدث باسم المفوضية: "وجدت المفوضية الأوروبية أدلة واضحة على أن الصين تستبعد بشكل تمييزي المنتجات الطبية الأوروبية من سوق المشتريات". وأكد الاتحاد الأوروبي أن الصين لم تقدم أي تدابير تصحيحية لتخفيف الوضع. تدعم MedTech Europe، وهي رابطة صناعة التكنولوجيا الطبية الأوروبية، هذا القرار، حيث ترى أن التدابير ضرورية لحماية القدرة التنافسية للصناعة الأوروبية.
انتقدت الصين بشدة الإجراءات ووصفتها بأنها حمائية وتنافسية بشكل غير عادل. وأعلنت وزارة التجارة الصينية أن الاتحاد الأوروبي يضر بمصالح الشركات الصينية ويقيم حواجز تجارية. وأعربت غرفة التجارة الصينية لدى الاتحاد الأوروبي عن "خيبة أملها العميقة"، مشيرة إلى أن الشركات الأوروبية تتمتع بوصول كبير إلى السوق الصينية. وأعلنت الصين أنها ستراقب التطورات عن كثب وستتخذ إجراءات لحماية شركاتها.
تزيد القيود من توتر العلاقات التجارية المتوترة بالفعل بين الاتحاد الأوروبي والصين، والتي تتأثر بالفعل بالرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على السيارات الكهربائية الصينية والإجراءات المضادة الصينية ضد المنتجات الأوروبية مثل البراندي. يحذر المراقبون من تصعيد التوترات التجارية، خاصة وأن المحادثات رفيعة المستوى بين ممثلي التجارة في الاتحاد الأوروبي والصين، بما في ذلك اجتماع بين ماروس شيفكوفيتش ووانغ وينتاو على هامش مؤتمر لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في باريس، مخطط لها.
قد يكون للإجراءات آثار واسعة النطاق على سوق التكنولوجيا الطبية. تظهر البيانات من IndexBox أن الصين زادت فائض ميزانها التجاري في قطاع التكنولوجيا الطبية من عجز قدره 1.3 مليار يورو في عام 2019 إلى فائض قدره 5.2 مليار يورو في العام التالي، ويرجع ذلك إلى استراتيجية "صنع في الصين 2025" التي تهدف إلى تحقيق حصة سوقية تبلغ 85٪ للمكونات الأساسية المحلية و 70٪ للأجهزة المتطورة. يجادل الاتحاد الأوروبي بأن ممارسات الصين في إجبار مقدمي العروض على أسعار منخفضة للغاية ليست مستدامة على المدى الطويل للشركات الهادفة للربح بدون دعم حكومي.
يُنظر إلى القرار على أنه إشارة إلى بكين بأن الاتحاد الأوروبي لا يتسامح مع المنافسة غير العادلة. "يرسل الاتحاد الأوروبي رسالة واضحة: لن نقبل ظروف لعب غير متكافئة"، أكد دبلوماسيون أوروبيون. ومع ذلك، يحذر النقاد من أن الإجراءات قد تؤثر على إمدادات التكنولوجيا الطبية في أوروبا، خاصة في أوقات مشاكل سلاسل التوريد العالمية. ستظهر الأشهر المقبلة ما إذا كان الاتحاد الأوروبي والصين سيجدان حلاً دبلوماسيًا لتجنب المزيد من التصعيد.
المصادر: MedTech Europe، Euronews، Reuters، Bloomberg، South China Morning Post، IndexBox
