Desde 1º de junho de 2022, refugiados de guerra ucranianos podem receber Bürgergeld na Alemanha, em vez dos benefícios menores previstos na Lei de Prestação a Pedidos de Asilo (Asylbewerberleistungsgesetz). Isso foi justificado pelo fato de que, devido à Diretiva de Proteção Temporária da UE, os refugiados ucranianos recebem diretamente um título de residência de acordo com o § 24 da Lei de Residência (AufenthG) e não precisam passar por procedimentos de asilo. Essa regulamentação também lhes permite acesso imediato ao mercado de trabalho.
Número total de refugiados ucranianos na Alemanha em 2024
De acordo com o Escritório Federal de Estatística, em novembro de 2024, cerca de 1,265 milhão de cidadãos ucranianos viviam na Alemanha, o que representa um aumento de mais de oito vezes em comparação com fevereiro de 2022. Esse número inclui tanto refugiados de guerra quanto pessoas que já viviam na Alemanha antes do início da guerra. O Registro Central de Estrangeiros (AZR) relata que, em fevereiro de 2024, cerca de 1,139 milhão de refugiados de guerra da Ucrânia estavam registrados na Alemanha, dos quais 97% eram cidadãos ucranianos. Até o final de 2024, esse número aumentou para cerca de 1,248 milhão de refugiados de guerra, dos quais 1,210 milhão eram cidadãos ucranianos.
O número exato de ucranianos vivendo na Alemanha é difícil de determinar, pois cidadãos ucranianos podem entrar na área Schengen sem visto e as mudanças de residência muitas vezes são comunicadas com atraso. Pesquisadores de migração estimam que o número real de refugiados ucranianos pode ser cerca de 20% menor do que os números do AZR, com base nos dados de assistência básica e emprego sujeito à seguridade social.
Número de beneficiários do Bürgergeld em 2024
Visão geral
Em 2024, de acordo com a Agência Federal de Emprego, um número significativo de cidadãos ucranianos recebeu Bürgergeld. Em fevereiro de 2024, cerca de 723.363 ucranianos recebiam Bürgergeld, sendo que esse número inclui tanto refugiados de guerra quanto ucranianos que já viviam na Alemanha antes de 2022. Até julho de 2024, o número de beneficiários de Bürgergeld em idade produtiva diminuiu ligeiramente para cerca de 519.000 pessoas, enquanto cerca de 200.000 crianças receberam benefícios adicionais. Em novembro de 2024, cerca de 706.000 cidadãos ucranianos foram registrados como beneficiários de Bürgergeld, incluindo novamente cerca de 200.000 crianças.
Os gastos totais com Bürgergeld para refugiados ucranianos em 2024 foram de aproximadamente 6,3 bilhões de euros, o que representou cerca de 8% do orçamento total do Bürgergeld de 46,9 bilhões de euros.
Pessoas em idade produtiva entre os beneficiários do Bürgergeld
Dos beneficiários de auxílio-cidadão ucranianos em 2024, muitos estavam em idade ativa (15 a 64 anos). Em fevereiro de 2024, de 723.363 beneficiários de auxílio-cidadão, cerca de 506.339 pessoas eram aptas para o trabalho, o que representava aproximadamente dois terços do total. Desses, cerca de 336.000 eram mulheres e 170.000 homens. Em julho de 2024, cerca de 519.000 ucranianos aptos para o trabalho estavam registrados nos Centros de Emprego e tinham direito ao auxílio-cidadão. Até janeiro de 2025, esse número aumentou ligeiramente para cerca de 534.000 pessoas aptas para o trabalho.
No entanto, nem todas essas pessoas aptas para o trabalho estavam ativamente no mercado de trabalho:
- Em janeiro de 2025, cerca de 374.000 dos 534.000 ucranianos aptos para o trabalho (aproximadamente dois terços) não estavam empregados, pois estavam frequentando cursos de integração, cuidando de crianças ou estavam temporariamente incapacitados para o trabalho.
- Cerca de 217.000 cidadãos ucranianos estavam registrados como desempregados em julho de 2024, enquanto cerca de 198.000 estavam registrados como procurando emprego em maio de 2024.
Composição demográfica
A estrutura demográfica dos refugiados ucranianos influencia significativamente o número de beneficiários de auxílio-cidadão aptos para o trabalho. De acordo com dados do Escritório Federal de Estatística e da Agência Federal de Emprego, em 2024:
- Cerca de 66% dos refugiados aptos para o trabalho eram mulheres (aproximadamente 541.927 de 855.415 em abril de 2024).
- Muitas mulheres em idade ativa são mães solteiras, o que limita sua capacidade de trabalhar. De acordo com uma pesquisa do IAB-BAMF-SOEP (2023/2024), 50% das mulheres em idade ativa com filhos relataram viver na Alemanha sem parceiro.
- Crianças e adolescentes (0-17 anos) representavam cerca de 33,2% dos refugiados, enquanto homens adultos (18-60 anos) representavam apenas cerca de 20,7%, pois muitos homens em idade de serviço militar não têm permissão para deixar a Ucrânia.
Integração no mercado de trabalho e auxílio-cidadão
A integração dos refugiados ucranianos no mercado de trabalho alemão é um fator importante que afeta o número de beneficiários de auxílio-cidadão. Em 2024, houve progresso na integração no mercado de trabalho, mas muitos ucranianos aptos para o trabalho permaneceram sem emprego:
- Em novembro de 2024, cerca de 296.000 ucranianos estavam empregados na Alemanha, dos quais cerca de 245.000 em empregos com seguro social e 47.000 em empregos de baixa remuneração (por exemplo, Minijobs). Isso corresponde a uma taxa de emprego de cerca de 31,7% entre os ucranianos aptos para o trabalho.
- Em comparação com 2023, o número de ucranianos empregados aumentou cerca de 40%, o que é atribuído à conclusão de cursos de integração e à melhoria do conhecimento de alemão. Em setembro de 2024, cerca de 270.000 ucranianos haviam concluído um curso de integração, 90% deles com conhecimento de alemão nos níveis A2 ou B1.
- No entanto, em fevereiro de 2024, apenas cerca de 21% dos refugiados de guerra ucranianos estavam empregados, e na Renânia do Norte-Vestfália, a taxa de emprego era de cerca de 23% (novembro de 2023).
Os obstáculos à integração no mercado de trabalho incluem:
- Barreiras linguísticas: Na chegada, cerca de 80% dos refugiados ucranianos não falavam alemão. Após dois anos de residência, no entanto, mais da metade avaliou seus conhecimentos de alemão como bons ou muito bons.
- Obrigações de cuidado: Muitas mulheres são mães solteiras e precisam cuidar dos filhos, o que limita sua disponibilidade para o mercado de trabalho.
- Reconhecimento de qualificações: O reconhecimento de diplomas profissionais estrangeiros costuma ser demorado, embora muitos ucranianos tenham um alto nível de escolaridade.
Mudanças na regulamentação do Bürgergeld para 2024/2025
Em 2024, houve discussões sobre mudanças na regulamentação do Bürgergeld para refugiados ucranianos. Um projeto de lei do Ministério Federal do Trabalho previa que, a partir de 1º de abril de 2025, refugiados ucranianos recém-chegados não receberiam mais Bürgergeld, mas seriam transferidos para o sistema de benefícios para requerentes de asilo. Essa mudança afetaria cerca de 21.000 pessoas que chegassem entre abril e junho de 2025. No entanto, de acordo com fontes governamentais, essa medida não traria economias significativas, pois o custo administrativo no sistema de benefícios para requerentes de asilo é maior.
Conclusão
Em 2024, cerca de 706.000 a 723.000 cidadãos ucranianos na Alemanha receberam Bürgergeld, com o número de beneficiários em idade de trabalhar variando entre 506.000 e 534.000. Cerca de dois terços dos beneficiários em idade de trabalhar eram mulheres, e muitas não estavam imediatamente disponíveis para o mercado de trabalho devido a obrigações de cuidado ou cursos de integração. A integração no mercado de trabalho mostrou progresso, com uma taxa de emprego de cerca de 31,7% em novembro de 2024, mas barreiras linguísticas, obrigações de cuidado e obstáculos burocráticos continuam sendo desafios. A mudança planejada na regulamentação do Bürgergeld a partir de abril de 2025 pode alterar a situação para refugiados recém-chegados, mas provavelmente não trará economias financeiras.
Fontes
- Agência Federal de Emprego (2024/2025): „Empregados da Ucrânia“
- Escritório Federal de Estatística (2025): „Em Foco: Sociedade, Ucrânia: Imigração Líquida“
- Mediendienst Integration (2024/2025): „Refugiados Ucranianos: Números e Fatos“
- Pesquisa IAB-BAMF-SOEP (2023/2024): „Situação de Vida e Participação de Refugiados Ucranianos na Alemanha“
- tagesschau.de (2024/2025): Relatos sobre integração no mercado de trabalho e Bürgergeld
- t-online.de (2024/2025): „Bürgergeld para Ucranianos“
