منذ 1 يونيو 2022، يمكن للاجئين الأوكرانيين الفارين من الحرب في ألمانيا الحصول على إعانة المواطن بدلاً من المساعدات الأقل بموجب قانون إعانات طالبي اللجوء. وقد تم تبرير ذلك بأن اللاجئين الأوكرانيين، بموجب توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التدفق الجماعي، يحصلون مباشرة على تصريح إقامة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة (AufenthG) ولا يتعين عليهم المرور بإجراءات اللجوء. تتيح لهم هذه اللائحة أيضًا الوصول المباشر إلى سوق العمل.
العدد الإجمالي للاجئين الأوكرانيين في ألمانيا 2024
وفقًا للمكتب الإحصائي الفيدرالي، في نوفمبر 2024، كان يعيش حوالي 1.265 مليون مواطن أوكراني في ألمانيا، وهو ما يمثل زيادة تزيد عن ثمانية أضعاف مقارنة بفبراير 2022. يشمل هذا العدد لاجئي الحرب والأشخاص الذين كانوا يعيشون بالفعل في ألمانيا قبل بدء الحرب. أفاد السجل المركزي للأجانب (AZR) أنه في فبراير 2024، تم تسجيل حوالي 1.139 مليون لاجئ حرب من أوكرانيا في ألمانيا، منهم 97٪ مواطنون أوكرانيون. بحلول نهاية عام 2024، ارتفع هذا العدد إلى حوالي 1.248 مليون لاجئ حرب، منهم 1.210 مليون مواطن أوكراني.
من الصعب تحديد العدد الدقيق للأوكرانيين الذين يعيشون في ألمانيا، حيث يمكن للمواطنين الأوكرانيين دخول منطقة شنغن بدون تأشيرة وغالبًا ما يتم الإبلاغ عن المغادرات بتأخير. يقدر باحثو الهجرة أن العدد الفعلي للاجئين الأوكرانيين قد يكون أقل بحوالي 20٪ من أرقام AZR، بناءً على بيانات المساعدة الأساسية والتوظيف الخاضع للتأمين الاجتماعي.
عدد متلقي إعانة المواطن 2024
نظرة عامة شاملة
في عام 2024، حصل عدد كبير من المواطنين الأوكرانيين على إعانة المواطن، وفقًا لوكالة التوظيف الفيدرالية. في فبراير 2024، تلقى حوالي 723,363 أوكرانيًا إعانة المواطن، وهذا العدد يشمل لاجئي الحرب والأوكرانيين الذين كانوا يعيشون بالفعل في ألمانيا قبل عام 2022. بحلول يوليو 2024، انخفض عدد متلقي إعانة المواطن القادرين على العمل بشكل طفيف إلى حوالي 519,000 شخص، بينما تلقى حوالي 200,000 طفل مساعدات إضافية. في نوفمبر 2024، تم تسجيل حوالي 706,000 مواطن أوكراني كمتلقين لإعانة المواطن، بما في ذلك حوالي 200,000 طفل مرة أخرى.
بلغ إجمالي الإنفاق على إعانة المواطن للاجئين الأوكرانيين حوالي 6.3 مليار يورو في عام 2024، وهو ما يمثل حوالي 8٪ من إجمالي ميزانية إعانة المواطن البالغة 46.9 مليار يورو.
الأشخاص القادرون على العمل من بين متلقي إعانة المواطن
كان العديد من متلقي إعانة المواطن الأوكرانيين في عام 2024 في سن العمل (من 15 إلى 64 عامًا). في فبراير 2024، كان حوالي 506,339 شخصًا من بين 723,363 متلقيًا لإعانة المواطن قادرين على العمل، وهو ما يمثل حوالي ثلثي العدد الإجمالي. من هؤلاء، كان هناك حوالي 336,000 امرأة و 170,000 رجل. في يوليو 2024، كان حوالي 519,000 أوكراني قادر على العمل مسجلين لدى مراكز التوظيف ومؤهلين للحصول على إعانة المواطن. بحلول يناير 2025، ارتفع هذا العدد قليلاً إلى حوالي 534,000 شخص قادر على العمل.
ومع ذلك، لم يكن كل هؤلاء الأشخاص القادرين على العمل نشطين في سوق العمل:
- في يناير 2025، كان حوالي 374,000 من بين 534,000 أوكراني قادر على العمل (حوالي الثلثين) غير عاملين، وذلك لأسباب مثل حضور دورات الاندماج، أو رعاية الأطفال، أو عدم القدرة المؤقتة على العمل.
- تم تسجيل حوالي 217,000 مواطن أوكراني كعاطلين عن العمل في يوليو 2024، بينما تم تسجيل حوالي 198,000 شخص كباحثين عن عمل في مايو 2024.
التركيبة السكانية
يؤثر التركيب الديموغرافي للاجئين الأوكرانيين بشكل كبير على عدد متلقي إعانة المواطن القادرين على العمل. وفقًا لبيانات المكتب الإحصائي الفيدرالي والوكالة الفيدرالية للعمل، في عام 2024:
- حوالي 66٪ من اللاجئين القادرين على العمل كانوا من النساء (حوالي 541,927 من أصل 855,415 في أبريل 2024).
- العديد من النساء في سن العمل يعلنّ تربية الأطفال بمفردهن، مما يحد من قدرتهن على العمل. وفقًا لمسح أجراه IAB-BAMF-SOEP (2023/2024)، أفادت 50٪ من النساء في سن العمل ولديهن أطفال أنهن يعشن في ألمانيا بدون شريك.
- شكل الأطفال والمراهقون (0-17 سنة) حوالي 33.2٪ من اللاجئين، بينما شكل الرجال البالغون (18-60 سنة) حوالي 20.7٪ فقط، حيث يُمنع العديد من الرجال في سن التجنيد من مغادرة أوكرانيا.
الاندماج في سوق العمل وإعانة المواطن
يعد اندماج اللاجئين الأوكرانيين في سوق العمل الألماني عاملاً مهماً يؤثر على عدد متلقي إعانة المواطن. في عام 2024، كانت هناك تطورات في الاندماج في سوق العمل، ومع ذلك، ظل العديد من الأوكرانيين القادرين على العمل غير عاملين:
- في نوفمبر 2024، كان حوالي 296,000 أوكراني يعملون في ألمانيا، منهم حوالي 245,000 في وظائف خاضعة للتأمين الاجتماعي و 47,000 في وظائف ذات دخل منخفض (مثل وظائف Minijobs). وهذا يمثل معدل توظيف يبلغ حوالي 31.7٪ بين الأوكرانيين القادرين على العمل.
- مقارنة بعام 2023، زاد عدد الأوكرانيين العاملين بنحو 40٪، ويرجع ذلك إلى إكمال دورات الاندماج وتحسين المعرفة باللغة الألمانية. في سبتمبر 2024، أكمل حوالي 270,000 أوكراني دورة اندماج، 90٪ منهم لديهم معرفة باللغة الألمانية بمستوى A2 أو B1.
- ومع ذلك، في فبراير 2024، كان حوالي 21٪ فقط من اللاجئين الأوكرانيين بسبب الحرب يعملون، وفي شمال الراين-وستفاليا، بلغ معدل التوظيف حوالي 23٪ (نوفمبر 2023).
تشمل العقبات أمام الاندماج في سوق العمل:
- الحواجز اللغوية: عند وصولهم، لم يكن حوالي 80% من اللاجئين الأوكرانيين يتحدثون الألمانية. ومع ذلك، بعد عامين من الإقامة، قدر أكثر من النصف أن معرفتهم باللغة الألمانية جيدة أو جيدة جدًا.
- التزامات الرعاية: العديد من النساء يعولن أسرهن بمفردهن ويتحملن مسؤولية رعاية الأطفال، مما يحد من توفرهن في سوق العمل.
- الاعتراف بالمؤهلات: غالبًا ما يكون الاعتراف بالشهادات المهنية الأجنبية مستهلكًا للوقت، على الرغم من أن العديد من الأوكرانيين لديهم مستوى تعليمي عالٍ.
تغييرات في نظام Bürgergeld لعام 2024/2025
في عام 2024، كانت هناك مناقشات حول تغييرات في نظام Bürgergeld للاجئين الأوكرانيين. اقترح مشروع قانون من وزارة العمل الفيدرالية أنه اعتبارًا من 1 أبريل 2025، لن يتلقى اللاجئون الأوكرانيون الوافدون حديثًا Bürgergeld بعد الآن، بل سيتم نقلهم إلى نظام إعانات طالبي اللجوء. سيؤثر هذا التغيير على حوالي 21,000 شخص يصلون حديثًا بين أبريل ويونيو 2025. ومع ذلك، وفقًا لمصادر حكومية، لن تحقق هذه الإجراءات وفورات كبيرة، حيث أن العبء الإداري في نظام إعانات طالبي اللجوء أعلى.
خاتمة
في عام 2024، تلقى حوالي 706,000 إلى 723,000 مواطن أوكراني في ألمانيا Bürgergeld، حيث تراوح عدد المستفيدين القادرين على العمل بين 506,000 و 534,000. حوالي ثلثي المستفيدين القادرين على العمل كانوا من النساء، وكثير منهن لم يكن متاحًا فورًا لسوق العمل بسبب التزامات الرعاية أو دورات الاندماج. أظهر اندماج سوق العمل تقدمًا، حيث بلغت نسبة التوظيف حوالي 31.7% في نوفمبر 2024، ومع ذلك، تظل الحواجز اللغوية والتزامات الرعاية والعقبات البيروقراطية تحديات. قد يغير التغيير المخطط له في نظام Bürgergeld اعتبارًا من أبريل 2025 الوضع بالنسبة للاجئين الوافدين حديثًا، ولكنه من المتوقع ألا يحقق وفورات مالية.
المصادر
- وكالة التوظيف الفيدرالية (2024/2025): "الموظفون من أوكرانيا"
- المكتب الإحصائي الفيدرالي (2025): "في التركيز: المجتمع، أوكرانيا: صافي الهجرة"
- خدمة الإعلام للاندماج (2024/2025): "اللاجئون الأوكرانيون: الأرقام والحقائق"
- دراسة IAB-BAMF-SOEP (2023/2024): "الوضع المعيشي والمشاركة للاجئين الأوكرانيين في ألمانيا"
- tagesschau.de (2024/2025): تقارير حول الاندماج في سوق العمل و Bürgergeld
- t-online.de (2024/2025): "Bürgergeld للأوكرانيين"
