يعد ضمان الإمدادات والاستقلال الاستراتيجي في مجال الأدوية أمرًا ذا أهمية قصوى للاتحاد الأوروبي. في السنوات الأخيرة، كشفت التوترات الجيوسياسية ومشكلات سلاسل التوريد وجائحة كوفيد-19 عن ضعف تدفقات التجارة الدولية. يسلط هذا التحليل الضوء على اعتماد الاتحاد الأوروبي الملموس على الولايات المتحدة وروسيا في قطاع الأدوية - مع التركيز على أحجام التجارة وحصص السوق والمواد الخام الحيوية والمخاطر السياسية.
1. نظرة عامة: الاتحاد الأوروبي كعملاق صيدلاني عالمي
يعد الاتحاد الأوروبي أحد أكبر منتجي ومصدري الأدوية في العالم. في عام 2024، وصل الفائض التجاري للاتحاد الأوروبي في المنتجات الطبية والصيدلانية إلى مستوى قياسي بلغ 193.6 مليار يورو. ارتفعت الصادرات بنسبة 13.5٪ لتصل إلى 313.4 مليار يورو، بينما زادت الواردات بشكل طفيف فقط بنسبة 0.5٪ لتصل إلى 119.7 مليار يورو [5] [11]. كانت الوجهات التصديرية الرئيسية خارج الاتحاد الأوروبي هي الولايات المتحدة (38.2٪ من إجمالي الصادرات، 119.8 مليار يورو)، تليها سويسرا (16.4٪، 51.3 مليار يورو) وبريطانيا العظمى (5.8٪، 18.2 مليار يورو) [5] [11].
كان أكبر المستوردين في الاتحاد الأوروبي هم ألمانيا (23 مليار يورو) وبلجيكا (21.3 مليار يورو) وهولندا (14.7 مليار يورو) [11].
2. الاعتماد على الولايات المتحدة
2.1. حجم التجارة وحصص السوق
- تعد الولايات المتحدة الشريك التجاري الأكثر أهمية للاتحاد الأوروبي بفارق كبير في قطاع الأدوية - سواء في الصادرات أو الواردات.
- في عام 2024، استورد الاتحاد الأوروبي منتجات صيدلانية بقيمة 45.9 مليار يورو من الولايات المتحدة، وهو ما يمثل 38.3٪ من إجمالي واردات الأدوية إلى الاتحاد الأوروبي [5] [11].
- بلغت صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة 119.8 مليار يورو (38.2٪ من إجمالي الصادرات خارج الاتحاد الأوروبي) [5] [11].
اتجاه التجارة القيمة 2024 (مليار يورو) الحصة من تجارة الاتحاد الأوروبي الخارجية (٪) الصادرات إلى الولايات المتحدة 119.8 38.2 الواردات من الولايات المتحدة 45.9 38.3
وبالتالي، تعد الولايات المتحدة أكبر سوق فردي لصادرات الأدوية للاتحاد الأوروبي وفي الوقت نفسه المورد الرئيسي لواردات الأدوية إلى الاتحاد الأوروبي.
2.2. هيكل العلاقات التجارية
- أهم مجموعات السلع المصدرة من الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة هي المنتجات الطبية والصيدلانية (22.5٪ من إجمالي الصادرات إلى الولايات المتحدة) [4].
- أهم مجموعات السلع المستوردة من الولايات المتحدة هي أيضًا المنتجات الصيدلانية (13.8٪ من إجمالي الواردات من الولايات المتحدة) [4] [9].
2.3. الاعتماد المتبادل والمخاطر
- تظهر الولايات المتحدة عجزًا تجاريًا كبيرًا مقابل الاتحاد الأوروبي في قطاع الأدوية: في عام 2024، بلغ العجز الأمريكي مقابل الاتحاد الأوروبي 126 مليار دولار أمريكي، حيث تأتي ما يقرب من ثلثي واردات الأدوية الأمريكية من الاتحاد الأوروبي [3].
- تعد أيرلندا (66 مليار دولار أمريكي) وألمانيا (17 مليار دولار أمريكي) أهم الموردين للاتحاد الأوروبي للولايات المتحدة [3].
- سلاسل التوريد متشابكة بإحكام: يتم تصنيع العديد من الأدوية المباعة في الولايات المتحدة في الاتحاد الأوروبي (مثل نوفو نورديسك، ميرك، أبيفي) [8].
المخاطر التعريفية والجيوسياسية
- كانت المنتجات الصيدلانية مستثناة في الغالب من النزاعات التجارية حتى الآن، ولكن في ظل التوترات المتزايدة (مثل الرسوم الجمركية الأمريكية على الأدوية الصينية)، يزداد القلق من أن الأدوية قد تتأثر بنزاعات جمركية مستقبلية[8].
- تحذر الصناعة من عواقب سلبية على أمن الإمدادات في حالة حدوث حواجز تجارية[8].
2.4. المواد الخام الحيوية والمنتجات الأولية
- تكمن نقطة الضعف الحقيقية ليس في الأدوية الجاهزة بقدر ما تكمن في المنتجات الأولية (APIs) والمواد الخام الحيوية، والتي غالبًا ما تأتي من آسيا (خاصة الصين والهند)[7][8].
- تعمل الاتحاد الأوروبي على "قانون الأدوية الحيوية" لتقليل الاعتماد على الواردات - خاصة من آسيا - وزيادة مرونة سلاسل التوريد[7].
3. الاعتماد على روسيا
3.1. حجم التجارة وحصص السوق
- تعتبر روسيا موردًا ذا أهمية ضئيلة جدًا للمنتجات الصيدلانية مقارنة بالولايات المتحدة.
- في عام 2023، استورد الاتحاد الأوروبي منتجات صيدلانية بقيمة 38 مليون دولار أمريكي (حوالي 35 مليون يورو) من روسيا[10]. في عام 2024، ارتفعت القيمة بنسبة 18٪ لتصل إلى 38.8 مليون يورو[6].
- وبذلك تحتل روسيا المرتبة 23 فقط بين موردي الأدوية للاتحاد الأوروبي[6].
السنة قيمة الواردات (مليون يورو) الترتيب بين موردي الاتحاد الأوروبي 2023 35 23 2024 38.8 23
- كانت المنتجات المستوردة الرئيسية هي الأدوية واللقاحات[6][10].
3.2. هيكل العلاقات التجارية
- صدر الاتحاد الأوروبي منتجات صيدلانية بقيمة 2.225 مليار يورو إلى روسيا في عام 2024[1].
- بينما انخفضت صادرات المجموعات التجارية الأخرى (الآلات والمركبات والصلب) إلى روسيا بشكل كبير منذ عام 2022، ظل حجم صادرات الأدوية مستقرًا[1].
- واردات الأدوية الروسية إلى الاتحاد الأوروبي هامشية وتشكل جزءًا صغيرًا فقط من السوق الإجمالي[6][10].
3.3. الاعتماد الحرج: الأدوية المشعة (المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية)
- حالة خاصة هي الاعتماد على روسيا في توريد النظائر المشعة للأغراض الطبية (المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية).
- يعتمد الاتحاد الأوروبي على اليورانيوم المخصب المنخفض عالي النقاوة (HALEU)، المطلوب لإنتاج النظائر الطبية. روسيا هي حاليًا المورد التجاري الوحيد القادر على توفير HALEU على نطاق واسع[2].
- بدأت الولايات المتحدة إنتاج HALEU الخاص بها في عام 2023 فقط، لكنها ليست موردًا مهمًا بعد[2].
- تحذر وكالة الأدوية الأوروبية (EMA) من هذا الاعتماد الحرج وتوصي بالاستثمار في قدرات HALEU أوروبية خاصة[2].
المخاطر السياسية
- لا يعتمد توريد المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية على الإنتاج فحسب، بل أيضًا على لوائح النقل المعقدة وتوافر المواد الخام[2].
- في ظل التوترات الجيوسياسية مع روسيا، هناك خطر كبير لانقطاع الإمدادات لهذه الأدوية المتخصصة.
4. مقارنة: الاعتماد على الولايات المتحدة مقابل روسيا
معيار الولايات المتحدة الأمريكية روسيا حصة واردات الأدوية للاتحاد الأوروبي 38.3% (2024) <0.05% (2024) قيمة الواردات (2024) 45.9 مليار يورو 38.8 مليون يورو أهم المنتجات الأدوية، اللقاحات الأدوية، اللقاحات، المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية (HALEU) المخاطر السياسية النزاعات التجارية، الرسوم الجمركية، سلاسل التوريد من آسيا التوترات الجيوسياسية، الاعتماد الحرج على HALEU الأهمية لأمن الإمداد عالية جدًا منخفضة (باستثناء المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية)
5. الآثار السياسية والاستراتيجية
- الاتحاد الأوروبي مكتفٍ ذاتيًا إلى حد كبير في قطاع الأدوية ويصدر أكثر بكثير مما يستورد – وخاصة إلى الولايات المتحدة الأمريكية[5][11].
- يكمن الضعف الأكبر ليس في مواجهة الولايات المتحدة الأمريكية أو روسيا، بل في مواجهة الموردين الآسيويين للمنتجات الأولية (APIs)[7][8].
- الاعتماد على روسيا منخفض في مجال الأدوية التقليدية، ولكنه حرج في المنتجات المتخصصة مثل المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية[2].
- يعمل الاتحاد الأوروبي على مبادرات مثل "قانون الأدوية الحيوية" و"مبادرة الوادي الأوروبي للنظائر المشعة" (ERVI) لتقليل هذه الاعتمادات وتعزيز أمن الإمداد[2][7].
6. الخلاصة
يُظهر التحليل أن الاتحاد الأوروبي يعتمد بشكل طفيف فقط على روسيا في مجال الأدوية التقليدية. واردات الأدوية الروسية هامشية وليس لها تأثير كبير على أمن الإمداد. ومع ذلك، فإن الاعتماد على روسيا في بعض الأدوية المتخصصة، مثل المستحضرات الصيدلانية الإشعاعية، حيث تعد روسيا حاليًا المورد الرئيسي الوحيد لـ HALEU، أمر بالغ الأهمية.
في المقابل، فإن الاعتماد على الولايات المتحدة الأمريكية أكبر بكثير: فالولايات المتحدة الأمريكية هي المورد الرئيسي لواردات الأدوية إلى الاتحاد الأوروبي وفي نفس الوقت أكبر سوق للمبيعات لصادرات الأدوية من الاتحاد الأوروبي. العلاقات التجارية وثيقة ومتبادلة، ولكن هناك مخاطر بسبب النزاعات التجارية المحتملة والتشابك القوي لسلاسل التوريد.
ومع ذلك، فإن أضعف نقطة هيكلية رئيسية للاتحاد الأوروبي تقع خارج العلاقة مع الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا – وهي الاعتماد على الدول الآسيوية في المواد الفعالة والمنتجات الأولية. يستجيب الاتحاد الأوروبي لذلك بمبادرات تشريعية وصناعية لتعزيز استقلاله الاستراتيجي.
وبالتالي، يظل أمن الإمداد في قطاع الأدوية مكونًا مركزيًا للسيادة الصحية الأوروبية والمرونة الجيوسياسية.
Quellen:
[1] EU trade with Russia – latest developments – Statistics Explained https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_trade_with_Russia_-latest_developments [2] EU agency flags risks to nuclear medicines from dependency on … https://www.euronews.com/health/2025/04/15/eu-agency-flags-risks-to-nuclear-medicines-from-dependency-on-russia-and-us [3] Europas Exportüberschuss und US-Zölle – Vfa.de https://www.vfa.de/de/wirtschaft-standort/macroscope/macroscope-zoelle-usa-europa-konflikte [4] Trade in goods with the United States in 2024 – European Commission https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20250311-1 [5] Europe’s pharmaceuticals trade surplus hits record high https://www.soci.org/news/2025/4/europes-pharmaceuticals-trade-surplus-hits-record-high [6] EU Increases Russian Pharmaceutical Imports by 18% in 2024 https://easternherald.com/2025/01/18/eu-increases-russian-pharmaceutical-imports/ [7] EU Critical Medicines Act: closer to ending overreliance on Asia https://www.pharmaceutical-technology.com/analyst-comment/eu-critical-medicines-act-overreliance-asian-manufacturers/ [8] Big pharma fears best-selling drugs in crosshairs of US-EU tariff spat https://www.reuters.com/business/healthcare-pharmaceuticals/big-pharma-fears-best-selling-drugs-crosshairs-us-eu-tariff-spat-2025-03-18/ [9] USA-EU – international trade in goods statistics https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=USA-EU–international_trade_in_goods_statistics [10] European Union Imports of pharmaceutical products from Russia https://tradingeconomics.com/european-union/imports/russia/pharmaceutical-products [11] EU trade surplus in medicinal and pharmaceutical products hit … https://sofiaglobe.com/2025/04/14/eu-trade-surplus-in-medicinal-and-pharmaceutical-products-hit-record-high-in-2024/ [12] USA-EU – international trade in goods statistics https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/USA-EU–international_trade_in_goods_statistics [13] Mapping the import dependencies in EU and US trade with China https://merics.org/de/studie/growing-asymmetry-mapping-import-dependencies-eu-and-us-trade-china [14] Europe’s Dependence on Russian Natural Gas https://www.marshallcenter.org/en/publications/occasional-papers/europes-dependence-russian-natural-gas-perspectives-and-recommendations-long-term-strategy-0 [15] EU Critical Medicines Act: closer to ending overreliance on Asia https://www.pharmaceutical-technology.com/analyst-comment/eu-critical-medicines-act-overreliance-asian-manufacturers/ [16] [PDF] International EU27 pharmaceutical production, trade, dependencies … https://www.efpia.eu/media/602699/production-import-dependencies-and-export-vulnerabilities-of-pharmaceuticals-for-the-eu27-final.pdf [17] Handelsverflechtungen: Wie US-Zölle deutsche Industrien treffen https://www.vfa.de/de/wirtschaft-politik/macroscope/macroscope-handelsverflechtungen-us-zoelle [18] EU wary of becoming more dependent on US energy imports https://brusselssignal.eu/2025/04/eu-wary-of-becoming-more-dependent-on-us-energy-imports/ [19] USA-EU – international trade in goods statistics https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=USA-EU–international_trade_in_goods_statistics [20] EU announces plans to cut reliance on Asia for antibiotics, other … https://www.reuters.com/business/healthcare-pharmaceuticals/eu-announces-plans-cut-reliance-asia-antibiotics-other-critical-drugs-2025-03-11/ [21] European pharma companies issue demands to stay in EU ahead of … https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/european-pharma-companies-issue-demands-stay-eu-ahead-expected-us-tariffs-2025-04-15/ [22] US-Zölle: Die Auswirkungen auf die Arzneimittelversorgung https://www.pharmazeutische-zeitung.de/us-zoelle-die-auswirkungen-auf-die-arzneimittelversorgung-155089/ [23] Assessing Availability of New Drugs in Europe, Japan, and the U.S. https://www.iqvia.com/insights/the-iqvia-institute/reports-and-publications/reports/assessing-availability-of-new-drugs-in-europe-japan-and-the-us [24] European Union Exports of pharmaceutical products to United States https://tradingeconomics.com/european-union/exports/united-states/pharmaceutical-products [25] European Union Total Imports from USA | 2002 – 2025 – CEIC https://www.ceicdata.com/en/indicator/european-union/total-imports-from-usa [26] Tariff treatment: Six diagnoses for EU pharma sector amid US trade … https://www.euronews.com/health/2025/03/28/tariff-treatment-six-diagnoses-for-eu-pharma-sector-amid-us-trade-war [27] EU exports of medicinal and pharmaceutical products rise by 13.5 … http://cijeurope.com/en/eu-exports-of-medicinal-and-pharmaceutical-products-rise-by-13-5-in-2024/post.html [28] EU imports from Russia dropped 85% between Q1 2022 and Q4 2024 https://sofiaglobe.com/2025/02/24/eu-imports-from-russia-dropped-85-between-q1-2022-and-q4-2024/ [29] Ending European Union imports of Russian uranium – Bruegel https://www.bruegel.org/analysis/ending-european-union-imports-russian-uranium [30] EU’s exports of medicinal, pharma products up by 13.5% in 2024 https://www.wam.ae/en/article/bj6abmk-eus-exports-medicinal-pharma-products-135-2024 [31] Supply bottlenecks can have different causes – Vfa.de https://www.vfa.de/de/englische-inhalte/supply-shortages [32] Exports of medicinal and pharma products up by 13.5% https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20250414-1 [33] EU trade with Russia – latest developments – Statistics Explained https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_trade_with_Russia-_latest_developments
[34] Addressing critical shortages of medicines in the EU https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_5190
[35] European Union Imports of pharmaceutical products https://tradingeconomics.com/european-union/imports/pharmaceutical-products
[36] [PDF] EFPIA Key priorities in Russia https://www.efpia.eu/media/26046/russia.pdf
[37] US market is driving world demand of Pharma in first 9 months of 2024 https://www.exportplanning.com/en/magazine/article/2024/11/11/us-market-is-driving-world-exports-of-pharma-in-first-9-months-of-2024/
[38] Europe’s pharmaceutical industry at risk? What Trump’s policy … https://www.powtech-technopharm.com/en/industry-insights/2024/article/pharmaceutical-industry-facing-challenges-and-opportunities-in-2024
