药品供应安全和战略自主对欧盟（EU）至关重要。近年来，地缘政治紧张、供应链问题和COVID-19大流行暴露了国际贸易流的脆弱性。本分析重点关注欧盟在药品领域对美国和俄罗斯的具体依赖性——聚焦于贸易额、市场份额、关键原材料和政治风险。
1. 概览：欧盟作为全球制药巨头
欧盟是全球最大的药品生产国和出口国之一。2024年，欧盟在医药产品领域的贸易顺差达到创纪录的1936亿欧元。出口增长13.5%，达到3134亿欧元，而进口仅增长0.5%，达到1197亿欧元[5][11]。欧盟在欧盟以外的主要出口目的地是美国（占所有出口的38.2%，1198亿欧元），其次是瑞士（16.4%，513亿欧元）和英国（5.8%，182亿欧元）[5][11]。
欧盟最大的进口国是德国（230亿欧元）、比利时（213亿欧元）和荷兰（147亿欧元）[11]。
2. 对美国的依赖
2.1. 贸易额和市场份额
- 美国是欧盟在药品领域最重要的贸易伙伴——无论是出口还是进口。
- 2024年，欧盟从美国进口的医药产品价值为459亿欧元，占欧盟药品进口总额的38.3%[5][11]。
- 欧盟对美国的出口额为1198亿欧元（占欧盟对欧盟以外所有出口的38.2%）[5][11]。
贸易方向 2024年价值（十亿欧元） 占欧盟对外贸易百分比（%） 对美出口 119.8 38.2 从美进口 45.9 38.3
因此，美国是欧盟药品出口的最大单一市场，同时也是欧盟药品进口的最重要供应商。
2.2. 贸易关系结构
- 欧盟对美出口的主要商品类别是医药产品（占对美出口总额的22.5%）[4]。
- 从美国进口的主要商品类别也是医药产品（占从美进口总额的13.8%）[4][9]。
2.3. 相互依赖和风险
- 美国在药品领域对欧盟存在巨大的贸易逆差：2024年，美国对欧盟的逆差为1260亿美元，其中近三分之二的美国药品进口来自欧盟[3]。
- 爱尔兰（660亿美元）和德国（170亿美元）是美国最重要的欧盟供应商[3]。
- 供应链紧密交织：许多在美国销售的药物是在欧盟生产的（例如，诺和诺德、默克、艾伯维）[8]。
关税和地缘政治风险
- 到目前为止，药品贸易基本不受贸易冲突的影响，但鉴于紧张局势加剧（例如美国对中国药品的关税），人们越来越担心药品可能成为未来关税争端的牺牲品[8]。
- 如果出现贸易壁垒，该行业警告称将对供应安全产生负面影响[8]。
2.4. 关键原材料和中间体
- 真正的薄弱环节并非成品药，而是中间体（API）和关键原材料，它们通常来自亚洲（特别是中国和印度）[7][8]。
- 欧盟正在制定一项“关键药品法案”，以减少对进口（尤其是来自亚洲的进口）的依赖，并提高供应链的韧性[7]。
3. 对俄罗斯的依赖
3.1. 贸易额和市场份额
- 与美国相比，俄罗斯作为药品供应商的重要性非常低。
- 2023年，欧盟从俄罗斯进口的药品价值为3800万美元（约合3500万欧元）[10]。2024年，该价值增长了18%，达到3880万欧元[6]。
- 因此，俄罗斯在欧盟药品供应商中仅排名第23位[6]。
年份 进口额（百万欧元） 在欧盟供应商中的排名 2023 35 23 2024 38.8 23
- 进口的主要产品是药品和疫苗[6][10]。
3.2. 贸易关系结构
- 2024年，欧盟向俄罗斯出口的药品价值为22.25亿欧元[1]。
- 尽管自2022年以来，其他商品类别（机械、车辆、钢铁）对俄罗斯的出口大幅下滑，但药品出口量却保持稳定[1]。
- 俄罗斯药品对欧盟的进口量微乎其微，仅占总市场的一小部分[6][10]。
3.3. 关键依赖：放射性药品（放射性药物）
- 一个特殊情况是，在用于医疗目的的放射性同位素（放射性药物）供应方面，对俄罗斯的依赖。
- 欧盟依赖高丰度低浓缩铀（HALEU），这是生产医用同位素所必需的。俄罗斯是目前唯一能够大规模供应HALEU的商业供应商[2]。
- 美国直到2023年才开始自行生产HALEU，但目前还不是重要的供应商[2]。
- 欧洲药品管理局（EMA）警告这种关键依赖性，并建议投资于欧洲自身的HALEU产能[2]。
政治风险
- 放射性药物的供应不仅取决于生产，还取决于复杂的运输规定和原材料的可用性[2]。
- 鉴于与俄罗斯的地缘政治紧张局势，这些特殊药物的供应中断风险很高。
4. 对比：对美国 vs. 俄罗斯的依赖
标准 美国 俄罗斯 欧盟药品进口份额 38.3% (2024) <0.05% (2024) 进口额 (2024) 459亿欧元 3880万欧元 主要产品 药品、疫苗 药品、疫苗、放射性药物 (HALEU) 政治风险 贸易冲突、关税、亚洲供应链 地缘政治紧张、HALEU关键依赖 供应安全重要性 非常高 低（放射性药物除外）
5. 政治和战略影响
- 欧盟在药品领域基本自给自足，出口量远大于进口量——尤其对美国而言[5][11]。
- 最大的脆弱性并非来自美国或俄罗斯，而是来自亚洲的原料药（APIs）供应商[7][8]。
- 在传统药品领域对俄罗斯的依赖度较低，但在放射性药物等特殊产品领域则至关重要[2]。
- 欧盟正致力于“关键药品法案”和“欧洲放射性同位素产业集群倡议”（ERVI）等举措，以减少这些依赖并加强供应安全[2][7]。
6. 结论
分析表明，欧盟在传统药品领域对俄罗斯的依赖程度很低。俄罗斯药品的进口量微乎其微，对供应安全没有实质性影响。然而，在某些特殊药品（如放射性药物）方面，对俄罗斯的依赖至关重要，因为俄罗斯目前是HALEU的唯一主要供应商。
相比之下，对美国的依赖程度要高得多：美国是欧盟药品进口的最重要供应商，同时也是欧盟药品出口的最大市场。贸易关系密切且互惠互利，但可能面临贸易冲突和供应链高度交织的风险。
然而，欧盟最大的结构性弱点并不在于与美国和俄罗斯的关系，而在于对亚洲国家在活性成分和中间体方面的依赖。欧盟正通过立法和产业政策举措来应对这一问题，以加强其战略自主性。
因此，药品领域的供应安全仍然是欧洲健康主权和地缘政治韧性的核心组成部分。
Quellen:
[1] EU trade with Russia – latest developments – Statistics Explained https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_trade_with_Russia_-latest_developments [2] EU agency flags risks to nuclear medicines from dependency on … https://www.euronews.com/health/2025/04/15/eu-agency-flags-risks-to-nuclear-medicines-from-dependency-on-russia-and-us [3] Europas Exportüberschuss und US-Zölle – Vfa.de https://www.vfa.de/de/wirtschaft-standort/macroscope/macroscope-zoelle-usa-europa-konflikte [4] Trade in goods with the United States in 2024 – European Commission https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20250311-1 [5] Europe’s pharmaceuticals trade surplus hits record high https://www.soci.org/news/2025/4/europes-pharmaceuticals-trade-surplus-hits-record-high [6] EU Increases Russian Pharmaceutical Imports by 18% in 2024 https://easternherald.com/2025/01/18/eu-increases-russian-pharmaceutical-imports/ [7] EU Critical Medicines Act: closer to ending overreliance on Asia https://www.pharmaceutical-technology.com/analyst-comment/eu-critical-medicines-act-overreliance-asian-manufacturers/ [8] Big pharma fears best-selling drugs in crosshairs of US-EU tariff spat https://www.reuters.com/business/healthcare-pharmaceuticals/big-pharma-fears-best-selling-drugs-crosshairs-us-eu-tariff-spat-2025-03-18/ [9] USA-EU – international trade in goods statistics https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=USA-EU–international_trade_in_goods_statistics [10] European Union Imports of pharmaceutical products from Russia https://tradingeconomics.com/european-union/imports/russia/pharmaceutical-products [11] EU trade surplus in medicinal and pharmaceutical products hit … https://sofiaglobe.com/2025/04/14/eu-trade-surplus-in-medicinal-and-pharmaceutical-products-hit-record-high-in-2024/ [12] USA-EU – international trade in goods statistics 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[34] Addressing critical shortages of medicines in the EU https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_5190
[35] European Union Imports of pharmaceutical products https://tradingeconomics.com/european-union/imports/pharmaceutical-products
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